社區防救災的社會支持體系建構與災害風險管理---子計畫:災害韌性與社區防災社會支持體系之建構(I)

過去長久以來人類世界發生了無數的天然災害，死傷不計其數。檢視近二十
年來國際上各種災害，無論是美國的颶風、歐洲數國熱浪的侵襲、東南亞發生的
大海嘯，皆造成上萬人的死亡。至於非洲國家、中南美洲，以及中國大陸、與台
灣等地區，長年也因乾旱、水災、以及地震等天然災害，造成非常嚴重的人民傷
亡與財產損失。
基於災難發生時，「社區」總是災難發生的第一線救援與重建單位。過去無
數的災難經驗顯示，欲建構一個全方位的「防災社區」，必須同時強調幾個層面
的能力與技術提升，包括：(1)政府防救災組織互動機制的健全運作；(2)提升社
區居民防救災能力：包括災害韌性與社會資本的強化；以及(3)可預測與避免災
害發生的監視系統與技術建構。本研究將以台中縣東勢及石岡地區做為研究與執
行場域。一方面，根據地理空間實體之性質與現象，建構一災害風險管理機制。
另一方面，對社區的公私部門防救災資源協調機制做瞭解，並檢視地方社區的人
文社經優勢基礎，包括社區社會資本累積狀況、社區居民復原力、以及壓力承受
度等指標，來評估社區災害預防能力。同時，透過資訊科技運用，建構災害空間
分析與監視系統。最後，共同發展一個社區防救災的社會支持系統與災害風險評
估機制。